“善济春城 情暖万家”困难救助

募捐活动方案

《中华人民共和国慈善法》修正案将于2024年9月5日正式施行，为了响应党的号召，深入贯彻落实党的十八大、十九大、二十大等历次会议关于慈善工作的重要指示和多项决策部署，在我国第十个“9·5中华慈善日”和第十一个“9·9公益日”之际，认真学习领会习近平总书记关于发展慈善事业的重要讲话，动员社会一切力量，促进全社会参与慈善、支持慈善的良好氛围。昆明市慈善总会特发起“善济春城 情暖万家”困难救助募捐活动，计划参加腾讯公益等互联网公开募捐活动，全面推动昆明慈善事业高质量发展。

一、活动目的与意义

党的二十大报告提出：慈善事业是实施第三次分配、促进共同富裕的重要途径，是社会文明进步的重要标志。昆明是集城市、农村、山区为一体的云南省会城市，通过开展“善济春城 情暖万家”困难救助募捐活动，将募集到的善款善物用于救助城乡困境群体，为巩固脱贫攻坚成果，竭力杜绝各类因病、因灾等返贫现象的发生。昆明市慈善总会担负起全市慈善事业发展的重要作用，在扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚等慈善救助方面发挥慈善力量，助力解决好困难群众面临的各种生产生活问题，除了政府的保障性救助外，更需要社会自然人、法人和非法人组织的积极参与和大力支持，在共同富裕的康庄大道上一个不掉队，一个不能少。

二、项目简介

为保障昆明市困难群众的基本生活，防止因病因灾返贫、因家庭经济困难无法求学、因突发性天灾人祸等不可抗力因素导致基本生活无法维持等返贫现象的发生，根据《中华人民共和国慈善法》、《昆明市慈善总会章程》等有关法律法规，结合《昆明市慈善总会关于困难救助实施办法》等六项救助实施办法特发起“善济春城 情暖万家”困难救助募捐活动。

三、项目内容

（一）困难救助

根据《昆明市慈善总会关于困难救助实施办法》的规定：

1.慈善救助的范围和对象：本市低保户、重点优抚对象、二级以上多重重度残疾人员及城乡居民中孤、老、残、病等生活困难群体或因其他特殊困难急需救助的对象。

2.一次性救助标准

（1）凡因自然灾害、突发性事故造成生活严重困难或其他急需救助的人员，根据困难程度，给予一次性救助1000-5000元；

（2）因患严重疾病、且生活困难的，以及因病致贫而举债的，按《昆明市慈善总会医疗救助实施办法》进行救助；

（3）对孤、老、残、病等生活困难群体的救助，根据具体情况，给予一次性救助1000-5000元；

（4）本市低保户、重点优抚对象、二级以上多重重度残疾人员家庭，在普通高校就读的大学生、全日制高中、职高、中专等慈善助学对象，按《昆明市慈善总会助学救助实施办法》进行救助；

（5）特殊情况，超过上述1-4款最高标准的，经昆明市慈善总会会长办公会议决定，给予增加一定数额补助。因患严重疾病、且生活困难的，以及因病致贫而举债的，按《昆明市慈善总会医疗救助实施办法》进行救助；

（6）对孤、老、残、病等生活困难群体的救助，根据具体情况，给予救助。

（二）医疗救助

根据《昆明市慈善总会关于医疗救助实施办法》的规定：

1.救助对象

（1）本市城乡居民中孤、老、残、病等生活困难群体或因其他特殊困难急需救助的对象；

（2）因病、因灾致贫特别困难家庭。经民政部门调查审定当年度自负医药费大于上年度家庭经济总收入减去基本生活费（按“低保”标准计算）的困难家庭，或群众公认的困难家庭。

2.救助时间及时限

慈善医疗救助每年两次。即5月份一次，救助时间为：上年度7月至12月发生的住院治疗费用；10月份一次，救助时间为：当年度1月至6月发生的住院治疗费用。

3.救助额度及上报自负医药费起点

（1）患者的自负医药费在5000元以下给予50%救助金；

（2）自负医药费在5000元以上（含5000元）-10000元以下给予40%救助金；

（3）自负医药费在10000元以上（含10000元）-20000元以下给予30%救助金；

（4）自负医药费在20000元以上（含20000元）-50000元以下给予20%救助金；

（5）自负医药费巨大的（五万元以上）给予救助金1.5万元。

（三）助学救助

根据《昆明市慈善总会关于助学救助实施办法》的规定：

1.救助时间

每年的春季和秋季

2.救助范围

（1）本市低保户、重点优抚对象、二级以上多重重度残障人员家庭、凡经省高招办统一录取的在普通高校就读大二及以上的学生。

（2）全日制高中（不含各类高复班）、职高、中专（含3加2）。

3.救助类别及标准

（1）对低保户、二级以上多重重度残障人员困难家庭的就读学生每人4000元/年；

（2）对重点优抚对象困难家庭的就读学生每人5000元/年；

（3）享受上述第1项或第2项慈善助学金的学生，未按规定向慈善总会写信汇报学习、思想、生活情况的减发3000元。

（四）因突发事件导致的困境家庭救助

根据《昆明市慈善总会关于突发事件救助实施办法》的规定：

1.救助对象：由于突发性天灾人祸等不可抗力因素造成的事件，导致基本生活无法维持，在政府救助后仍有困难的家庭。

2.救助标准

（1）火灾、小范围自然灾害造成家庭基本生活资料(住房、生活设施等)损失的，根据损失程度和家庭经济困难情况给予一次性5000元以上10000元以下的救助；

（2）因突发性事件造成人身伤害、死亡事故的，根据家庭困难状况和医疗费用的多少，一次性给予5000元以上10000元以下的救助；

（3）确属特殊情况的，经昆明市慈善总会秘书长提议、报会长办公会议讨论决定，可以适当提高救助金额。

（五）新居民困难救助

根据《昆明市慈善总会关于新居民困难救助实施办法》的规定：

1.救助对象

凡在我市范围内实际居住满一年以上（以居住证为准），有固定的住所和用人单位签订正式《劳动合同》或《聘用合同》一年或在我市自主创业（以营业执照为准）满一年及以上，已申领居住证的新居民，因患重大疾病或因突发性灾害（重、特大自然灾害除外）导致生活特别困难的，可以得到救助。

2.救助标准

（1）持有《昆明市居住证/暂住证》的新居民救助对象，因患重大疾病导致生活特别困难的、人均年收入在昆明市最低生活保障标准之内的、在一个自然年度（当年度1月1日-12月31日）内自负医疗费20000元以上的新居民，根据困难程度和自负数额的多少给予1000元至5000元救助金；自负医药费巨大的救助额可超过5000元，但最高不超过10000元；对因突发性灾害（重、特大自然灾害除外）导致生活特别困难的新居民，根据困难程度，给予一次性5000元以下不等的生活补助。

（2）持有《昆明市临时居住证》的新居民救助对象，因重大疾病、突发性灾害（重、特大自然灾害除外）导致生活特别困难的，根据困难程度，给予一次性2000元以下不等的生活补助。

（六）重特大疾病医疗救助

根据《昆明市慈善总会重特大疾病医疗救助暂行办法》的规定：

1.救助对象

（1）我市辖区内因患重特大疾病和重大意外事故，造成个人和家庭无力承担医疗费用的居民；

（2）市委、市政府安排救助的特殊困难对象。

2.救助标准

昆明市慈善总会对因患重特大疾病和发生重大意外事故医疗费的救助，坚持个人为主，政府救助，慈善酌情救助的原则。救助对象在享受医疗保险补助和当地民政部门医疗救助后，个人负担医疗费用仍然较大，家庭或个人仍无力承担的，慈善总会可酌情给予一次性医疗救助。救助额最高为1万元。个别特殊情况下的医疗救助，由会长办公会研究决定。

（七）其他帮扶项目

1.聚焦农村低收入人口急需解决的实际困难，特别是存在因病因灾返贫致贫风险且依靠自身能力难以解决困难的低收入人口，通过充分发动社会力量（包括村集体经济组织）分类给予大病救助捐赠、灾害救助捐赠、困难学生资助、残疾人探访照料服务、困难老年人帮扶、村（社区）居家养老物资捐赠、留守及困境儿童帮扶、集中供养场所物资捐赠、留守老人或儿童心理咨询、滞销农产品助销等10类情形的帮扶或救助。

2.救助标准

由市民政局、市农业农村完成全市范围内农村低收入人口帮扶救助需求清单联合审定，统一救助标准。

四、募捐款物受助对象

本项目所筹款项用于：户籍为昆明市辖区居民或办理居住证一年以上的新居民。

1.本市低保户；

2.重点优抚对象；

3.二级以上多重重度残疾人员及城乡居民中孤、老、残、病等生活困难群体或因其他特殊困难急需救助的对象；

4.因病、因灾致贫的困难家庭；

5.因患重特大疾病和重大意外事故，造成个人和家庭无力承担医疗费用的居民；

6.困难家庭的学生；

7.下岗困难职工；

8.其他困境家庭、困境职工及困境群体。

9.全市范围内的农村户籍人口（含农转城但未享受城市低保、职工基本养老保险等城镇相关保障政策的人口和易地搬迁及同步搬迁等已转为城镇户籍人口）中的最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭、防止返贫致贫监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）、支出型困难家庭、其他低收入人口等6类低收入人口。

五、捐款活动

（一）募捐起始时间

1.日常募捐起始时间：2025年9月1日﹣2026年9月1日；

2.9月公益活动募捐起始时间：2025年9月5日﹣2026年9月9日；

（二）公开募捐方式

动员机关、部队、企事业单位、学校、社区等一切社会力量，通过广播、电视、报刊等媒体发布募捐信息，采取网络平台线上募款和单位组织线下捐赠的“线上线下”相结合的形式开展公开募捐。

（三）接受捐赠方式及其他

1.接受捐赠方式：银行转账、支付宝、微信、现金。

户名：昆明市慈善总会

账号：53001615436051004489

开户银行：建行昆明城东支行

2.公开募捐信息发布平台：昆明市慈善总会微信公众号、官方网站和腾讯公益、支付宝公益等国家民政部指定的公开网络募捐信息发布平台。

3.募捐范围：全国

4.剩余财产处理：若有剩余财产将转入202年年其他同类公益活动。

5.最低执行金额：1000元

6.项目执行地点：云南省昆明市

六、项目流程

2025年7月1日-9月1日 募捐培训动员；

2025年9月﹣11月 通过募捐筹集善款；

2025年11月-12月 根据募捐金额，按照《昆明市慈善总会章程》规定，召开会长办公会议或常务理事会议研究制定二次预算和执行计划；

2025年12月-2025年8月 开展相关困难救助的具体内容，例如求助者家访、资料收集、拨款救助等；

2026年3月 项目中期报告；

2026年9月 开展项目总结、结项活动。

七、募款目标和支出预算

此项目募款目标为300万元，六项救助为100万元，其中困难救助占比15%，医疗救助占比15%，助学救助占比15%，因突发事件导致的困难家庭救助占比15%，新居民困难救助占比15%，重特大疾病医疗救助占比15%，管理费占比10%。具体如下表所示：

其他支出预算200万元:由市民政局、市农业农村完成全市范围内农村低收入人口帮扶救助需求清单联合审定，通过民政、农业农村部门官方网站、公众微信号等方式向社会公开发布需求清单，同时动员引导社会力量认领帮扶救助需求清单事项，参与帮扶救助。根据社会组织或个人等社会力量的帮扶意愿，由市县两级民政、农业农村部门上下对接、内外联动，梳理社会力量提供的帮扶资源，形成“一对一”的帮扶救助清单，精准匹配群众困难需求，指导做好帮扶救助事项的有效落实。

八、组织机构

项目发起机构：昆明市慈善总会

执行机构：昆明市慈善总会

监督机构：昆明市民政局

                                     昆明市慈善总会

                                     2025年7月18日