根据国务院办公厅印发的《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》及《“健康中国2030”规划纲要》，将中医药发展作为国家战略的重要组成部分，从服务能力提升、科技创新、产业融合、资源保护、加强监管、基层覆盖等多维度进行了系统性部署，通过顶层设计，将中医药定位为健康中国建设的核心支柱之一，强调“中西医并重”与“预防为主”的协同发展路径。未来，中医药需在守正创新中突破科学化诠释、标准化生产及全球化推广的瓶颈，通过“治未病”优势降低医疗成本，依托科技赋能提升国际竞争力，最终实现从“中国特色”到“世界共享”的跨越。为了更好的推动中医、民族医及中医药的发展和传承，云南苗医药业有限公司向昆明市慈善总会申请设立“昆明慈善•正道中医发展”专项基金。

一、成立基金的背景

中医，作为中华民族的瑰宝，拥有着数千年的悠久历史。它根植于中国传统文化的土壤，汲取了道家、儒家、佛家等诸多思想的精华，形成了独特而完整的理论体系和实践方法。

从《黄帝内经》奠定中医理论基础，到《伤寒杂病论》确立辨证论治原则，再到后世众多医家的不断创新与发展，中医在预防、治疗疾病以及养生保健等方面积累了丰富的经验。中医强调人体的整体性和人与自然的和谐统一，注重调整人体的阴阳平衡和气血运行，通过中药、针灸、推拿、拔罐等多种治疗手段，为无数患者解除病痛。其独特的理论和方法不仅在中国广泛应用，还传播到世界各地，对世界医学的发展产生了积极影响。

云南民族医药同样是我国传统医药宝库中的璀璨明珠。云南作为一个多民族聚居的省份，拥有苗族、彝族、傣族、白族、哈尼族等众多少数民族。各民族在长期的生产生活实践中，与疾病作斗争，逐渐形成了各具特色的民族医药体系。例如苗族医药认为人体与自然界相互关联，疾病的发生与外界环境、人体内部的失衡密切相关。苗医擅长运用天然草药、动物药以及独特的外治疗法，如苗药熏蒸、滚蛋疗法等，在治疗跌打损伤、风湿痹痛、妇科疾病等方面具有显著疗效。彝族医药以其独特的“五元”理论为指导，擅长运用草药、动物药和矿物药治疗疾病；傣族医药注重人与自然、社会的整体观念，在治疗热带病、皮肤病等方面有着丰富的经验和独特的疗法。云南民族医药与中医相互交融、相互补充，共同丰富了我国传统医药的内涵。

（一）中医与云南民族医药发展面临的困境

人才培养瓶颈

中医人才培养周期长、难度大。传统的中医人才培养模式注重师徒传承，强调在实践中积累经验，但这种模式存在传承范围有限、缺乏系统理论教学等问题。现代中医教育虽然在一定程度上解决了理论教学的问题，但在临床实践和中医思维培养方面仍存在不足。导致中医人才数量相对不足，尤其是高水平的中医人才短缺，影响了中医的临床疗效和学术发展。

云南民族医药人才培养更是面临着严峻挑战。民族医药知识大多通过口传心授的方式传承，传承渠道狭窄。许多民族医药的绝技和秘方仅掌握在少数人手中，随着老一代民族医药传承人的离世，一些宝贵的知识和经验面临失传的危险。同时，民族医药缺乏规范的教育体系，专业人才培养困难，难以满足民族医药发展的需求。

（二）中药与民族药质量参差不齐

中药是中医治疗的重要物质基础，但目前中药质量面临诸多挑战。由于野生中药材资源的日益减少，人工种植成为主流。然而，一些种植户为了追求产量，过度使用化肥、农药，导致中药材农药残留、重金属超标等问题。同时，中药炮制工艺也存在不规范的情况，影响了中药的药效。

云南民族药同样面临质量问题。民族药大多来源于当地的野生植物、动物和矿物，随着生态环境的变化和过度采挖，民族药资源日益减少。而且民族药的鉴定、炮制和质量标准缺乏统一规范，导致民族药质量不稳定，影响了民族医药的临床应用和推广。

（三）传承与创新不足

随着现代医学的快速发展，中医面临着巨大的竞争压力。一些中医从业者过于依赖现代医学的诊断和治疗方法，忽视了中医传统理论和特色疗法的传承。此外，中医在科技创新方面相对滞后，缺乏对中医理论和技术的深入研究和开发，难以满足现代社会对中医的需求。

云南民族医药在传承方面也存在诸多困难。民族医药文化受到现代文化的冲击，年轻一代对民族医药的认同感和学习积极性不高。在创新方面，民族医药与现代科技的结合不够紧密，研发投入不足，导致民族医药的发展步伐缓慢。

（四）社会认知偏差

部分民众对中医存在误解和偏见，认为中医治疗效果慢、缺乏科学依据。一些媒体对中医的宣传不够客观、全面，导致中医的社会形象受到一定影响。这种社会认知偏差限制了中医的发展空间，使得中医在医疗市场中的份额相对较小。

对于云南民族医药，社会认知度更低。由于民族医药的理论和疗法具有较强的民族特色和地域局限性，外界对其了解甚少，导致民族医药难以得到广泛的认可和应用。 

二、基金成立之意义

（一）助力人才培养

设立正道中医发展基金，旨在为中医和云南民族医药人才培养提供资金支持。通过资助优秀的中医学生、青年中医师以及民族医药传承人参加学术交流、进修培训等活动，拓宽他们的视野，提升他们的专业水平。同时，鼓励老中医和民族医药传承人带徒授业，传承中医和民族医药的绝技和经验，培养更多具有扎实理论基础和丰富临床经验的专业人才，更好服务患者。

（二）保障中药与民族药质量

基金将投入资金支持中药材和民族药种植基地的规范化建设，推广绿色种植技术，减少化肥、农药的使用，确保中药和民族药的质量安全。加强对中药和民族药炮制工艺的研究和传承，建立标准化的炮制流程，提高中药和民族药的药效和质量稳定性。

（三）推动传承与创新

支持中医经典著作和云南民族医药古籍的整理、研究和挖掘，深入探讨中医和民族医药理论的精髓。鼓励中医和民族医药从业者开展临床研究和科技创新，将现代科学技术与中医和民族医药传统理论相结合，开发新的诊疗方法和药物制剂。促进中医和民族医药文化的传承和弘扬，让更多的人了解和认识它们的价值。

（四）改善社会认知

利用基金开展中医和云南民族医药科普宣传活动，通过举办讲座、义诊、健康咨询等形式，向社会公众普及中医和民族医药知识，传播中医和民族医药理念，增强公众对中医和民族医药的信任和认可。加强与媒体的合作，正面宣传中医和民族医药的疗效和优势，改善它们的社会形象。

正道中医发展基金的成立，是在中医和云南民族医药面临发展困境的背景下，为推动我国传统医药事业的健康、可持续发展而采取的重要举措。通过汇聚社会力量，整合资源，为中医和云南民族医药的传承、创新和发展提供有力的支持，让正道中医和云南民族医药在新时代焕发出新的活力。让中医更好服务患者，服务更多需要的人群。

三、基金的宗旨和用途

宗旨：本基金致力于推动中医和民族医药事业的发展，守护民众健康。业务范畴广泛且深入，重点聚焦于中医和民族医药相关领域，从医疗救助到基础建设，从人才培养到文化传承，全方位促进中医和民族医药的繁荣与发展。

用途：

(一)医疗救助与服务

1、疾病救助

为患有各类疾病的困境患者提供中医和民族医药诊疗费用资助。针对中医优势病种，如中风后遗症、脾胃病等，以及民族医药擅长治疗的地方特色疾病，如藏医对高原病、蒙医对白脉病的诊治，涵盖药费、诊疗费、特色疗法费用等。

在突发公共卫生事件中，组织中医和民族医药医生参与救治，提供相应的中医药和民族医药防治方案，并给予患者费用支持，如苗医的草药疗法、傣医的睡药疗法应用。

2、医疗服务改善

定期组织中医和民族医药医生专家团队开展义诊活动，深入偏远山区、少数民族聚居区、城市社区等地，为群众提供免费的诊断、治疗和健康咨询服务。

与基层医疗机构合作，设立中医和民族医药联合诊疗点，推广中医和民族医药适宜技术，如维苗医的摸骨、壮医的针刺疗法等，提升基层医疗服务水平。

（二）基础建设与实施

1、硬件设施建设

规划并新建中医和民族医药特色医院、诊所、医馆，充分考虑不同民族医药的文化特色和诊疗需求进行设计，如藏医的曼唐（医学唐卡）展示区、苗医的药浴房等。

对现有基层中医和民族医药医疗机构进行升级改造，完善药房、诊疗室、特色治疗室等基础设施，配备现代化的诊疗设备，如中医体质辨识仪、民族医药特色炮制设备等。

建设中药材和民族药种植基地，与当地农户合作，推广道地药材和特色民族药的规范化种植，保障药材质量和供应。

2信息化建设

协助中医和民族医药医疗机构搭建信息化管理系统，包括电子病历系统、药材管理系统等，实现诊疗信息和药材资源的电子化管理。

建立远程医疗平台，连接上级中医和民族医药医院与基层机构，实现远程诊断、远程专家会诊、远程学术交流等功能，促进优质医疗资源共享。

 （三）人才培养

1、奖学金与助学金

设立中医和民族医药专业奖学金，奖励在学业、临床实践、科研等方面表现优异的学生，激励他们传承和发展中医和民族医药事业。

为家庭经济困难的中医和民族医药专业学生提供助学金，帮助他们顺利完成学业，保障人才培养的连续性。

2、培训与进修

举办各类中医和民族医药培训班和学术研讨会，邀请知名专家、老药医授课，内容涵盖经典理论、临床技能、特色疗法、科研方法等，提升在职医生的专业水平。

资助有潜力的年轻中医和民族医药医生到国内外先进的医疗机构、科研院所进修学习，学习先进技术和经验，拓宽学术视野。

开展师承教育项目，组织年轻医生拜名老中医和民族医药专家为师，通过跟师学习、临床实践，传承宝贵的经验和技艺。

 （四）科普与文化传承

1、科普知识宣传

开展中医和民族医药科普知识讲座、培训和展览活动，走进学校、社区、企业，向公众普及养生保健知识、常见疾病防治方法、民族医药文化特色等，提高公众认知度和健康素养。

利用网站、微信公众号、微博等新媒体平台，发布科普文章、图片、视频等资料，定期推送中医和民族医药养生小贴士、文化故事等内容。

制作科普宣传手册、海报、光盘等资料，免费发放给群众，扩大科普覆盖面。

2、文化传承与交流

组织开展中医和民族医药文化展览、文化节等活动，展示历史渊源、发展历程、特色疗法、名贵药材等，弘扬传统文化。

支持相关文化研究项目，挖掘和整理古籍文献、民间验方、学术流派等，保护和传承文化遗产。

加强与国内外相关机构、学术团体的交流合作，举办国际学术会议、文化交流活动，促进中医和民族医药文化的国际传播。

(五)心理疗愈

1、评估与干预

组织中医和民族医药医生学习心理学知识，结合中医情志理论和民族医药心理疗法，为有心理需求的人群提供评估服务，制定个性化干预方案。

开展心理治疗服务，运用中医情志疗法、民族医药特色心理调节方法，如音乐疗法、冥想疗法等，帮助患者调节情绪、缓解压力。

2、康复支持

针对慢性疾病、重大疾病患者，提供中医和民族医药心理康复指导，帮助他们树立信心，提高生活质量，促进身心整体康复。 员的基本生活权益，加快补齐我市兜底保障工作短板。

护理救助基金将完全用于本市失能残障人员的医疗护理、居家护理、社区护理工作，优先保障于特困失能残障人员的护理救助工作，并在有结余的情况下，适时开展公共救护培训及义诊、志愿者培训、重大危机事件和灾害事件的医疗救援等公益慈善服务活动。）

（六）游居康养

1、康养基地建设依托自然环境优美、具有特色中药材资源的地区，建设集中医和民族医药养生、康复、度假为一体的游居康养基地。在基地内合理规划布局，设置中药种植观赏区、民族医药特色诊疗区、养生休闲活动区等不同功能区域。按照不同民族医药的文化特点，设计康养住宿设施，营造浓厚的中医和民族医药文化氛围，如傣医风格的竹楼、蒙古包式的住宿等，让游客在居住过程中感受独特的民族文化魅力。

2、康养项目开发结合中医和民族医药理论与实践，开发多样化的康养项目。例如，推出中医针灸推拿、拔罐、艾灸等传统养生项目，以及民族医药特色疗法，如苗医的放血疗法、苗医的药浴疗法等，为游客提供个性化的康养体验。设计以中药材采摘、识别、炮制为主题的体验活动，让游客亲身参与其中，了解中药材的特性和功效，增强对中医和民族医药的认知。开展养生食疗课程和活动，根据不同季节和体质，提供具有中医和民族医药特色的养生膳食，指导游客进行科学合理的饮食调养。

3、康养服务提供配备专业的中医和民族医药医生及康养服务人员，为游客提供健康咨询、体质辨识、康养方案制定等服务。根据游客的身体状况和需求，量身定制个性化的游居康养计划。定期举办中医和民族医药养生讲座和培训课程，向游客传授养生保健知识和技能，提高游客的健康意识和自我保健能力。建立游客健康档案，跟踪游客的健康状况，及时调整康养方案，确保游居康养服务的有效性和安全性。

四、基金救助或帮扶对象

（一）需要医疗救助与服务的疾病患者。

（二）困境医学生和中医医生。

（三）其他与中医、民族医药传承发展相关的项目和活动。

五、救助标准

根据基金的筹款情况，具体使用时制定项目、活动、救助等实施方案，遵照执行。

六、基金来源

（一）国内外自然人、法人和其他组织的捐赠。

（二）开展慈善活动筹募所得的收入。

（三）基金增值收益。

七、基金募集目标及时间

（一）募集目标金额：100万元。

（二）时间：2025年7月1日-2028年6月30日。

八、剩余财产处理和最低执行标准

本项目“最低可执行金额”为2000元，若最终所募善款少于“最低可执行金额”或结项时善款少于“最低可执行金额”，善款的变更使用方向为用于昆明市慈善总会相同类别项目执行。

九、救助实施和比例

（一）昆明市慈善总会行政经费3%。

（二）基金管理办公室行政经费5%、基金宣传2%。

（三）用于开展活动、公益项目90%。

十、申报流程

(一)直接现金救助：需要救助的对象提出《“昆明慈善•正道中医发展”专项基金救助申请审批表》及相应证明资料，由专项基金办公室审核，提出救助意见，报昆明市慈善总会审定后对公直接拨付至救助对象银行卡。

（二）开展活动（项目）：基金办公室提出书面的实施方案报昆明市慈善总会审批，总会综合办公室出具批复，用款资料齐全后基金管理部填写统一格式的基金拨付审批表，财务部复核基金余额是否足够支付该项请求，审批流程完成后，财务部在规定时限内拨付救助。

(三)活动（项目）结束后基金办公室报活动总结及相关资料至昆明市慈善总会基金管理部。

十一、基金管理

(一)昆明市慈善总会总体负责基金的审核设立、基金的合规使用和监督、监管。

(二)设立“昆明慈善•正道中医发展”专项基金管理办公室。

主任：刘芳杏（昆明市慈善总会副秘书长）

执行主任：祁永麒（申请单位基金负责人）

副主任：舒凤婷（昆明市慈善总会财务部部长）

李丽（昆明市慈善总会基金管理部部长）

成员由双方财务人员共同组成

办公室主要责任为发起、募集基金，参与基金日常运营管理。根据工作需要，基金办公室可聘请顾问，可增补副主任及关联部门工作人员。

(3)基金申请人基本信息

申请人：云南苗医药业有限公司

负责人：祁永麒

职务： 董事长

手机号码：13888550227

基金管理办公室地址：昆明市盘龙区穿金路258号永安国际大厦3106室。

十二、承诺

本基金以推动中医和民族医药事业的发展，守护民众健康为宗旨，遵纪守法，坚特善款专用、精准帮扶、自愿捐赠、接受监督的原则。通过志愿者队伍、开展一定范围内的网上募捐、公益义卖、义捐等形式多样的筹募活动，聚集社会爱心。我们将加强监管，公开透明的用好每一分钱，把善事办好，让捐赠者放心，让社会满意！