为响应国家农业强国战略，促进农林牧渔全面发展，助力乡村振兴，创新"慈善+产业"协同模式：既通过应急救助筑牢防返贫底线，又以技术赋能为切口培育新型职业农民，更依托龙头企业构建"慈善投资-产业增值-收益反哺"的可持续生态，有效弥补政策性支农体系盲区，激活乡村内生发展动能，助力实现共同富裕目标，昆明市东川区悦优公益工作服务中心特向昆明市慈善总会申请设立“昆明慈善•农林牧渔帮扶”专项基金。

一、成立基金的背景

我国作为农业大国，农林牧渔业从业人员占比超23%，但在乡村振兴战略纵深推进过程中，仍面临三大结构性矛盾：其一，小农户抗风险能力薄弱，2024年极端天气导致全国农业直接经济损失超380亿元，传统补贴制度难以覆盖突发性灾害救助；其二，产业升级存在资金断层，新型农业经营主体中仅12.7%获得过系统化技术赋能，制约数字农业与生态种养模式推广；其三，城乡资源流动失衡，县域农业产业链年利润外流比例达63%，在地化慈善资源配置机制尚未形成。   

（一）行业困境。当前农林牧渔产业面临自然灾害频发、技术迭代滞后、资金链断裂等共性问题。

（二）政策导向。国家全面推进乡村振兴战略，鼓励社会力量参与农村产业发展。

（三）社会需求。低收入农户及小微农业主体缺乏可持续增收渠道，专项基金可有效缓解此类问题。

二、成立基金的意义

（一）促进产业升级。通过技术培训、资金注入，推动传统农业向现代化转型。

（二）助力乡村振兴。整合社会资源支持农村经济，通过定向募捐改善农林牧渔领域基础设施条件。

（三）强化社会共治。引导企业、公益组织与政府协同，形成可持续帮扶生态。

三、基金的宗旨和用途

宗旨：以“农林牧渔”慈善专项帮扶为宗旨，慈善力量赋能农林牧渔产业，通过资金支持、技术赋能和资源整合，专项帮扶农林牧渔，助力乡村振兴，推动共同富裕。

用途：

（一）产业扶持：农业基础设施修缮、品种改良。

（二）技术赋能：联合科技机构开展种植/养殖技术培训，搭建数字化产销对接平台，产业研学，联合农业类院校开展“田间课堂”实训、各类农林牧渔发展项目等。

（三）风险应对：设立灾害应急资金池，帮助受灾农户恢复生产。

（四）慈善救助：对困难农户实施慈善救助。

四、基金救助或帮扶对象

（一）生产主体

农业技能培训需求群体：因缺乏技术导致生产效率低下的传统农户，家庭农产、合作社；农村留守妇女、返乡青年等需职业技能提升的群体；补贴优质种苗采购费用；吸纳低收入群体就业的规模化农业企业。

（二）特殊群体

因病、因灾、因学（学生求学）等致贫的家庭；低保、残疾、三无、五保等困境群体等。

（三）生态项目

采用绿色生产技术的生态农场；采用绿色生产技术生产的绿色生态食品（如：云南生态米）；参与退耕还林、水土保持等环保行动的社区。面向青少年的生态教育农场，开发自然研学课程，搭建自然研学基地。

（四）创新项目

1. 农业数字化创新项目

采用“棚顶发电+棚内种植”的农光互补项目；搭建区块链溯源平台，应用物联网技术进行智能监测与数据管理的数字化农业项目；开展生物工程研发，基因编辑育种、微生物发酵技术等实验室成果转化的项目；XX品种田间试验基地；资助秸秆、畜禽粪便等废弃物转化为沼气或有机肥的循环项目，搭建农业废弃物生物降解技术产业化试点；搭建乡村农产品电商直播基地，培育农民主播；开展社区支持农业（CSA）；云端认养项目；远程“会员制菜园”共享经济项目。

2. 绿色低碳技术应用项目

开展农林碳汇，利用农业废弃物（秸秆、畜禽粪便）生产沼气或有机肥。

3.高附加值产品开发项目

扶持功能性农产品深加工，开发药食同源产品（如灵芝孢子粉胶囊、枸杞酵素），提升产业附加值；扶持地理标志品牌的打造，对具有地域特色的农产品（如山区野生菌、古法手工茶）进行品牌认证与包装升级，对接“三品一标”认证支持。

4.跨界融合创新项目

结合非遗手工艺与农业体验（如陶艺工坊+稻田艺术），开发沉浸式乡村旅游项目。

（五）产业转型主体

1.传统农户转型试点

从事低效作物种植拟转向高附加值农产品生产的农户；因环保政策需退出畜禽散养的小规模养殖户。

2.产业链延伸企业

开展农产品深加工但缺乏启动资金的中小企业；搭建电商销售平台但面临物流成本压力的农村合作社。

（六）区域协作对象

1.对口支援地区主体

东西部协作框架下的跨区域农业合作项目；参与“飞地经济”模式的异地种养殖基地；资助重金属污染耕地治理与安全利用技术应用。

2.灾害频发区优先群体

洪涝、干旱等自然灾害高发区的脆弱农户；边境地区因战疫、防疫导致农产品滞销的边民合作社。

（七）新业态从业者

1.绿色农业创新者

从事有机农场、碳中和养殖等新模式的创业青年；应用区块链技术实现农产品溯源的初创团队。

2.农旅融合经营者

开发休闲农业项目但缺乏配套设施的乡村民宿业主；非遗手工艺与农业结合的文创工坊；参与带动农村经济发展的志愿服务项目；参与带动农村经济发展的慈善经济主体（如社区慈善街区）。

（八）循环农业与生态修复项目

建立立体种养循环系统，支持“稻渔共生”“林下经济”等生态复合模式，例如：村舍农户诱蜂、养蜂联动企业回收蜂蜜的产品供应链闭环项目；林下种植鸡枞菌的项目。设立污染土壤修复试点，如超富集植物修复技术的示范田，钝化剂联合微生物修复的重污染区改造项目。

五、救助标准

根据专项基金的使用方向，由基金执行方（昆明市东川区悦优公益工作服务中心）制订详细的活动方案或项目实施方案（方案中明确救助或项目服务的对象、时间、地点、标准和范围）得到昆明市慈善总会批复后遵照执行。

六、基金来源

(一)国内外自然人及企业法人机构、组织的捐赠。

(二)拍卖、义卖捐赠物品所得的收入。

(三)基金增值收益。

(四)核准业务范围内开展活动或服务的收入及其它合法收入。

七、基金募集目标及时间

(一)募集目标金额：500万元。

(二)时间：2025年3月20日-2028年3月19日。

八、剩余财产处理和最低执行标准

本项目“最低可执行金额”为1000元，若最终所募善款少于“最低可执行金额”或结项时善款少于“最低可执行金额”，善款的变更使用方向为用于昆明市慈善总会相同类别项目执行。

九、救助实施和比例

（一）昆明市慈善总会行政经费3%。

（二）基金管理办公室宣传、项目实施等行政经费7%。

（三）用于救助公益项目90%。

十、申报流程

(一)直接现金救助：需要救助的对象提出《昆明慈善·农林牧渔帮扶专项基金救助申请审批表》及相应证明资料，由昆明慈善·农林牧渔帮扶专项基金管理办公室审核，提出救助意见，报昆明市慈善总会审定后对公直接拨付至救助对象银行卡。

（二）开展项目、活动：基金管理办公室提出书面的基金使用项目、活动方案报昆明市慈善总会基金管理部审核，行政办公室出具批复，用款资料齐全后基金管理部填写统一格式的基金拨付审批表，财务部复核基金余额是否足够支付该项请求，审批流程完成后，财务部在规定时限内拨付救助。

(三)项目、活动结束后报活动总结及其他资料至昆明市慈善总会基金管理部。

十一、基金管理

(一)昆明市慈善总会总体负责基金的审核设立、基金的合规使用和监督、监管。

(二)设立“昆明慈善•农林牧渔帮扶专项基金”管理办公室。

主任：刘芳杏（昆明市慈善总会副秘书长）

执行主任：李琳（悦优公益秘书长）

副主任：李丽（昆明市慈善总会基金管理部部长）

执行副主任：李彦欣（悦优公益副理事长）

成员由双方财务人员共同组成

办公室主要责任为发起、募集基金，参与基金日常运营管理。根据工作需要，基金办公室可聘请顾问，可增补副主任及关联部门工作人员。

(三)基金申请人基本信息

申请人：昆明市东川区悦优公益工作服务中心

负责人：李琳    

职务：昆明市东川区悦优公益工作服务中心秘书长

手机号码：13987174990  

基金管理办公室地址：昆明市五华区启鸿假日城市14栋1单元1001室

十二、承诺

本基金以“农林牧渔”慈善专项帮扶为宗旨，坚特党的领导、服务群众、遵纪守法、善款专用、精准帮扶、自愿捐赠、接受监督。通过组建志愿者队伍、开展一定范围内的网上募捐、公益义卖、义捐等形式多样的筹募活动，聚集社会爱心。我们将加强监管，公开透明的用好每一分钱，把善事办好，让捐赠者放心，让社会满意！